1.路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)背景
為了更好的貫徹執(zhí)行《交通行政處罰程序規(guī)定》，提高交通行政執(zhí)法文書制作水平，根據(jù)《交通行政處罰程序規(guī)定》和《xx省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合交通行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。
2.路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)開發(fā)目的
路政文書執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范了路政工作程序，減少工作誤差，統(tǒng)一了路政行政執(zhí)法和路產(chǎn)賠償?shù)嚷氛讣陌赣?，并依?jù)案由自動(dòng)匹配法律條款。在實(shí)際運(yùn)用中，采用此系統(tǒng)后，路政人員必須按規(guī)范程序辦理工作，避免了跳躍式的工作，減少了工作中的誤差。
文書執(zhí)法系統(tǒng)中設(shè)計(jì)到的文書都為按流程和案件處理進(jìn)度自動(dòng)生成，可以更好的引導(dǎo)各路政大隊(duì)、中隊(duì)規(guī)范查處路政案件，提高路政案件管控能力，糾正不規(guī)范操作，不斷完善路政管理辦公自動(dòng)化水平。
系統(tǒng)對(duì)處罰規(guī)定、自由裁量權(quán)和損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了統(tǒng)一的格式，當(dāng)數(shù)據(jù)經(jīng)過一次錄入后，自動(dòng)進(jìn)行分析并生成分析圖表，為管理者提供決策依據(jù)。
3.路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)
* 本規(guī)范適用于監(jiān)督檢查、行政處罰等交通行政執(zhí)法文書的制作。
* 交通行政執(zhí)法文書的內(nèi)容，符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語規(guī)范。
* 明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法考核，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法責(zé)任明晰化，執(zhí)法內(nèi)容公開化，執(zhí)法程序制度化和執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；?。
* 本系統(tǒng)的開發(fā)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫為免費(fèi)的開源平臺(tái)，采用簡潔的人機(jī)友好交互界面和更安全的密碼驗(yàn)證體系，在取得更安全的措施的同時(shí)為企業(yè)節(jié)省了成本，是一種安全的客戶信息管理的工具！
4.路政執(zhí)法軟件-執(zhí)法文書種類劃分
（1）一般交通路政執(zhí)法文書
（2）道路運(yùn)輸行政強(qiáng)制執(zhí)法文書
（3）其他交通行政執(zhí)法文書
4.1.系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理流程圖
5.使用路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)的必要性
5.1．使用路政執(zhí)法軟件有效解決手工書寫文書的不規(guī)范性
目前的路政執(zhí)法方式下，手工人為進(jìn)行處罰文書的編寫存在找很多的不規(guī)范性，對(duì)文書的內(nèi)容和政策法規(guī)很難準(zhǔn)確、快捷的進(jìn)行處理，而人工建立的執(zhí)法文書容易造成漏記、錯(cuò)記、不確定文書的處置流程。而且，查詢起來也十分的不方便，人工統(tǒng)計(jì)也容易出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤，可能統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容不能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的抉擇提供有力支撐。
因此，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)現(xiàn)在的路政路產(chǎn)執(zhí)法文書系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)化的管理就成了當(dāng)務(wù)之急。該系統(tǒng)只需要一線執(zhí)法人員填寫一張綜合信息表后，根據(jù)一個(gè)案件的案由系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成相關(guān)的執(zhí)法文書，有效引導(dǎo)了執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法。
5.2.路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)的職務(wù)權(quán)限管理
系統(tǒng)特有的權(quán)限管理，除了能夠明確的區(qū)分各單位和職能處室的業(yè)務(wù)范圍，還可以對(duì)處罰金額進(jìn)行權(quán)限分配，例如：支隊(duì)長的處罰金額最高限額為三萬元，超過該額度后需要上交上一級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件進(jìn)行審查和處置，有效避免的權(quán)利浪費(fèi)和濫用職權(quán)。
5.3.路政執(zhí)法軟件督查管理
系統(tǒng)的督查功能，可以有效監(jiān)控一線執(zhí)法人員對(duì)案件的響應(yīng)時(shí)間和對(duì)案件的處置是否符合處罰規(guī)定。
5.4.節(jié)約案件的處理時(shí)間
路政處理、處罰類文書制作一直是制約路政內(nèi)業(yè)管理的“瓶頸”，經(jīng)常有當(dāng)事人來接受處理時(shí)說，在這里花費(fèi)的時(shí)間太長了。通常，在當(dāng)事人來接受處理或處罰時(shí)，內(nèi)勤人員一般在制作法律文書時(shí)就要45分鐘左右，如果當(dāng)事人多，往往要等幾個(gè)小時(shí)，增加了當(dāng)事人的處理時(shí)間。在內(nèi)業(yè)管理上，因是手工填寫，還經(jīng)常出現(xiàn)案號(hào)重復(fù)等情況，增加了內(nèi)業(yè)管理難度。
從當(dāng)事人到支隊(duì)接受處理開始，只需10分鐘左右的時(shí)間，就可以辦結(jié)一件案件。同時(shí)，自動(dòng)完成內(nèi)業(yè)管理的電子案卷，極大方便了內(nèi)業(yè)管理，節(jié)約了當(dāng)事人的施加，提高了工作效率。
5.5.有效輔助決策
系統(tǒng)根據(jù)案件的處置信息，自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如：2011年10月份，各路政大隊(duì)共發(fā)案639起，結(jié)案率88.36%，賠償率77.11%；
10月份，各路政大隊(duì)共發(fā)案545起，結(jié)案率91.93%，賠償率84.89%。環(huán)比上月結(jié)案率提高了3.57%，賠償率提高了7.78%，同比2010年10月份，結(jié)案率提高了6.4%，賠償率提高了11.94%。
5.6.執(zhí)法文書的網(wǎng)絡(luò)審批三大亮點(diǎn)
一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層單位路政案件有效掌控。管理人員可隨時(shí)登陸路政管理辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，核對(duì)記錄已錄入的路政案件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正案卷錯(cuò)誤；
路政案件網(wǎng)上錄入審批，從過去依靠路政報(bào)表及調(diào)閱案卷的方式，轉(zhuǎn)化為隨時(shí)登陸路政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)掌控案件辦理情況，在實(shí)際工作當(dāng)中提升了管理便捷性和及時(shí)性。
二是路政案件網(wǎng)上錄入審批工作的開展，一改逐級(jí)報(bào)送審核的傳統(tǒng)方式，極大的提高了辦案效率，節(jié)約了管理成本。
三是提高了路政案件法 律文書制作效率。路政案件在網(wǎng)上錄入的同時(shí)，路政文書通過系統(tǒng)程序自動(dòng)生成保存，極大的簡化了案件文書制作方式。路政案件網(wǎng)上錄入審批工作開展以來，已經(jīng)成為路政工作日常管理的一項(xiàng)制度，有效地監(jiān)督案件查處過程，避免違規(guī)違紀(jì)情況發(fā)生，提升了路政執(zhí)法水平。
6.使用路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)開發(fā)模式
6.1．B/S結(jié)構(gòu)路政執(zhí)法文書軟件
系統(tǒng)采用 B/ S架構(gòu)設(shè)計(jì)；
B/S模式,即Browser/Server(瀏覽器/服務(wù)器)模式,用戶端使用WWW瀏覽器軟件,用戶端發(fā)送服務(wù)請(qǐng)求,服務(wù)器端提供服務(wù)。B/S模式用通用瀏覽器實(shí)現(xiàn)了原來需要復(fù)雜專用軟件才能實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大功能,便于安裝、維護(hù),從而節(jié)約了開發(fā)成本,是一種嶄新的軟件系統(tǒng)開發(fā)模式。
6.2．客戶端可擴(kuò)展方向
* 現(xiàn)在采用PC（辦公用電腦）系統(tǒng)處理；
* 可擴(kuò)展為手機(jī)短信處理；
* 可擴(kuò)展為Ipad客戶端業(yè)務(wù)處理；
* 可擴(kuò)展為PDA移動(dòng)客戶端業(yè)務(wù)處理；
7.使用路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)開發(fā)工具
7.1.系統(tǒng)開發(fā)語言
JAVA程序設(shè)計(jì)語言
Java是一種可以撰寫跨平臺(tái)應(yīng)用軟件的面向?qū)ο蟮某绦蛟O(shè)計(jì)語言，是由Sun Microsystems公司于1995年5月推出的Java程序設(shè)計(jì)語言和Java平臺(tái)（即JavaSE, JavaEE, JavaME）的總稱。Java 技術(shù)具有卓越的通用性、高效性、平臺(tái)移植性和安全性。同時(shí)，該語言為開源的，因?yàn)椴粫?huì)涉及到版權(quán)糾紛，這也是目前政府和大型企業(yè)首選的設(shè)計(jì)語言。
7.2.路政執(zhí)法軟件系統(tǒng)使用什么數(shù)據(jù)庫
Microsoft SQL Server數(shù)據(jù)庫
Microsoft SQL Server數(shù)據(jù)庫具備了很好的開放性、可伸縮性、安全和可擴(kuò)展性。同時(shí)，根據(jù)我們對(duì)文書系統(tǒng)的了解和目前的數(shù)據(jù)量，該數(shù)據(jù)庫可以很好的完成我們的辦公需要。
7.3.路政執(zhí)法軟件的操作系統(tǒng)以及為什么使用該操作系統(tǒng)？
操作系統(tǒng)建議使用Unix/Linux（二選一）操作系統(tǒng)，
Unix/Linux系統(tǒng)采用樹狀目錄結(jié)構(gòu)，具有良好的安全性，保密性和可維護(hù)性。
8.使用路政執(zhí)法文書軟件工作效率總結(jié)
本文基于《交通行政處罰程序規(guī)定》和《XX省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，通過對(duì)多家路政執(zhí)法單位的實(shí)際工作流程和執(zhí)法規(guī)范整理而成。
通過該系統(tǒng)路政人員無論在何時(shí)何地處理路政案件，只要在電腦中打開路政執(zhí)法文書智能系統(tǒng)中要使用的執(zhí)法文書，輸入必要的案件信息，即可自動(dòng)生成文檔，當(dāng)場即可打印；提高了辦事效率。
同一案件相同的信息在第一項(xiàng)執(zhí)法文書中輸入后，在后續(xù)的執(zhí)法文書中自動(dòng)套入，避免重復(fù)操作，一套文書制作花費(fèi)的時(shí)間比傳統(tǒng)手寫節(jié)省了40分鐘，既節(jié)省了辦案時(shí)間，又規(guī)范了文書制作，提高了辦事效率。
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